2016年湘潭市公务员考试时政热点：中国通过首部反家暴法

2016年湘潭市公务员考试时政热点：中国通过首部反家暴法

　　湖南华图 李梦娇

　　12月27日,十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》。这是中国第一部反家暴法，该法将于2016年3月1日起施行。

　　首次明确家庭暴力的范畴

　　该法分为六章，对家庭暴力的范畴、预防、处置、人身安全保护令和法律责任作出规定。家庭暴力的范畴首次以法律形式明确，“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”均属家庭暴力。

　　反家暴法附则中规定：“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。”这意味着有同居关系的人之间发生的暴力也被纳入家庭暴力，受法律约束。

　　制定人身安全保护令制度

　　法律设立了人身安全保护令制度，规定当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。在当事人因故无法申请人身保护令的情况下，近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可代其向法院作出申请。

　　此外，法律规定，紧急情况下人身安全保护令应在24小时内作出;人身安全保护令失效前，法院可根据受害人的申请撤销、变更或延长。

　　人身保护令是变事后惩罚为事前保护的一种措施，主要起震慑作用。其核心在于将存在于家庭内部的纠纷转化为施暴人与国家之间的纠纷，进而通过国家的介入来达到惩戒施暴者的目的。一旦被禁止者违反人身保护令，家庭暴力案件将变成一宗藐视法庭的国家公诉案件。依照反家庭暴力法的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，法院将给予训诫，并根据情节轻重处以罚金、拘留。

　　法律还明确，人身安全保护令的执行机关是人民法院，而公安机关和居民委员会、村民委员会负责协助执行。被申请人可以对人身安全保护令提起复议，而这一复议请求必须在保护令裁定生效之日起5日内作出。

　　明确特殊人群的保护措施

　　法律明确了对无民事行为能力人、限制民事行为能力人的保护措施。当发现这类人群遭受或疑似遭受家庭暴力时，学校、幼儿园、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员有强制报告义务，应当及时向公安机关报案。未按规定报案，造成严重后果的，上述机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到处分。

　　对遭受家庭暴力的未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期妇女以及重病患者，法律则要求给予特殊保护。