2016国家公务员考试申论热点：让“老有所养”的含金量更足

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　　养老金的议题，总能聚起关注的目光。据报道，养老保险顶层设计初步工作方案已经形成。吸引人的地方包括：一是全国统筹，二是养老金待遇调整机制，也即根据经济发展、收入水平和物价变动情况，逐步建立兼顾各类人员利益的养老金待遇调整机制。这将在“11年连涨”基础上，给出更大的改革红包。

　　平衡，可以说是预期中的最大亮点。比如物价因素，之前有不少观点认为，每年上涨的企业养老金，扣除物价水平之后的涨幅其实很有限。再比如，有的后退休人员养老金甚至会少于先退休人员，不同地区、不同行业的养老金差距也愈发明显，这些都不符合公平原则。简单“普涨”会给财政增加不小压力，容易产生新的缺口和新的“不公情绪”。

　　对此，考虑多方因素，动用多种机制，统筹平衡各地、各类人员的基本养老金，势在必行。一方面，要避免老人、新人之间的“倒挂”，形成代际公平;另一方面，机关、事业单位的“双轨制”改革，也要继续发力，与企业之间形成横向公平。同时，发达地区与中西部地区如何平衡，也是新的考验。

　　为什么讲究平衡?这不仅是个简单的道德问题，更是要缩小贫富差距、增加全社会消费能力之举。很多企业退休人员的收入不高，子女教育、老人医疗的负担却不小，每个月两三千块钱的养老金着实不太够花。他们生活的捉襟见肘，将进一步影响全社会内需能力与宏观经济稳定。让穷人多挣钱、多花钱，不仅是穷人的幸福，更是富人的幸福。

　　因此，“老有所养”含金量的提升，既要努力构建内部平衡，缩小退休人员之间的收入差距，下一步更要放开视野与格局，要着眼于企业利润的外部分成。也就是说，通过税收严格征管及社会保险强制缴纳等，缓和资本与劳动的对立，让退休工人获得应有的报酬与尊严。市场经济条件下，动谁的奶酪谁都不乐意。越是艰难，政府部门就越该有所作为。比如，相关制度设计的科学性、法治化;比如，对剥削率过高行业的税收减免要有所控制，要更多体现向底层劳动者、重体力劳动者退休之后的待遇倾斜。换言之，二次分配必须要真金白银地涨起来，让老百姓得到真实惠，为经济注入真动能。

　　老吾老以及人之老，这话说了几千年。而现实利益的平衡，还在呼唤更多的情怀。养老金问题非常专业，需要准确的计算，更重要的是突出市场经济中“人”的价值，避免“人的异化”，国家政策、企业经营、人民期待，才能实现同频共振。

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